青海共和：鍛造高原鄉村振興“鐵軍”激發組織動能新活力

青海省海南藏族自治州共和縣始終將加強農村骨干隊伍建設作為鞏固黨在農牧區執政根基、全面推進鄉村振興的重要抓手，聚焦村黨組織書記、駐村第一書記和工作隊、村級后備力量“三支隊伍”，系統謀劃、精準施策，著力構建“頭雁領航、駐村攻堅、雛雁儲備、組織保障”四位一體工作格局，為全縣農業農村高質量發展注入了強大的組織動力和人才支撐。

聚焦"頭雁領航"，建強鄉村振興"主心骨"。高度重視村黨組織書記隊伍建設，以提升政治素質、履職能力和服務水平為核心，多措并舉推動"頭雁"隊伍整體優化。一是強化教育培訓，提升履職能力。深入實施"村干部能力提升工程"，創新開展"理論授課+現場教學+研討交流"三維培訓模式，圍繞政策理論、鄉村振興、基層治理、生態保護等重點內容，每年分層分類對村黨組織書記開展全覆蓋培訓。2025年累計舉辦縣級示范培訓班1期，培訓117人次；鄉鎮輪訓班1期，培訓99人次。實施學歷提升補助計劃，按照每人補助4000元標準，鼓勵村干部參加大專及以上學歷教育，三年來，已有26人參加深造，隊伍文化結構顯著改善。二是健全監督機制，規范權力運行。制定《共和縣關于加強和規范村務監督委員會工作實施細則（試行）》，明確職責權限，對黨務、村務、財務管理情況進行監督，實現權力運行全程透明。建立村黨組織書記"年度計劃+季度督查+年終述職"考核評價體系，將抓黨建促鄉村振興實績作為重要內容，2024年以來，對99名村黨組織書記進行綜合考評，評議結果與績效報酬、評先選優直接掛鉤。三是完善保障體系，激發干事熱情。建立村干部"基本報酬+績效報酬+集體經濟獎勵"結構化薪酬制度，2025年村黨組織書記年平均報酬達到49515.91元，較上年增長0.45%。2024年縣財政全額補助試點開展村“兩委”成員“三險一金”代繳工作，并落實離任干部生活補貼制度，累計發放32.9萬元。同時，根據需求合理設置崗位，積極推薦優秀村（社區）黨組織書記參加“五方面人員”招錄，近年來共有2名村黨組織書記考錄鄉鎮公務員，有效激發了"干好有前途、退后有保障"的干事熱情。

聚焦"駐村尖兵"，打造一線攻堅"戰斗隊"。堅持精準選派、嚴管厚愛，充分發揮駐村第一書記和工作隊在鄉村振興中的生力軍作用。一是優化選派機制。結合全縣村莊資源稟賦、產業基礎和發展短板，按照"因村選人、因人定村"原則，從州縣機關企事業單位精準選派229名優秀干部駐村工作，實現對脫貧村、鄉村振興重點村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。制定《共和縣駐村工作任務清單》，明確建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務等職責，確保工作有方向、幫扶有重點。二是強化日常管理。按照《青海省駐村第一書記和工作隊選派管理辦法》，建立組織部門牽頭抓總、鄉鎮黨委日常管理、派出單位跟蹤支持的"三位一體"管理機制。嚴格落實"月報告、季督查、年考評"制度，采取"四不兩直"方式開展督查3次。2025年共召開駐村工作推進會1場，開展滿意度測評1次，群眾滿意度達100%。三是發揮資源優勢。引導駐村干部充分發揮自身專業優勢和派出單位資源優勢，積極爭取項目資金，培育特色產業，解決群眾急難愁盼問題。累計幫助引進各類項目26個，資金6561.89萬元；發展壯大生態畜牧業、鄉村旅游、特色種植等主導產業，培育合作社、家庭牧場41家；協調解決飲水安全、道路硬化、教育醫療等民生實事204件。2025年上半年，全縣農村居民人均可支配收入達到9041.1元，同比增長5.6%，駐村幫扶成效顯著。

聚焦"雛雁豐翼"，建好后備力量"蓄水池"。著眼鄉村振興長遠需要，拓寬來源、精心培育，不斷加強村級后備力量隊伍建設。一是拓寬選拔渠道。建立"縣鄉聯動、多方發現"的選拔機制，通過日常了解、調研摸排、群眾推薦等方式，重點從致富能手、外出經商返鄉人員、大學畢業生、退役軍人、優秀年輕黨員等群體中選拔優秀人才。目前全縣共儲備后備干部597名，其中大學生238名，占39.8%，隊伍結構不斷優化。二是創新培養方式。實施"后備力量培育計劃"，構建"縣級示范培訓、鄉鎮專題培訓、村級實踐鍛煉"的三級培養體系?？h級每年舉辦示范培訓班1期，培訓100余人次；鄉鎮開展實務培訓11期，培訓500人次；村級通過安排參與重點項目、擔任書記助理、網格管理等崗位進行實踐歷練。創新推行"1+1"導師幫帶制度，由300余名鄉鎮干部、駐村工作隊員、離任村干等結對幫帶597名后備干部，加速其成長成才。三是實行動態管理。建立后備力量"一人一檔"信息庫，實行"能進能出"動態管理機制。鄉鎮黨委每半年進行一次考察評估，年終進行綜合考評，對表現突出、培養成熟的，在村"兩委"班子出現空缺時及時按程序推薦使用。近年來，已有33名優秀后備力量進入村"兩委"班子，其中23人擔任村黨組織書記，為村級班子注入了新鮮血液。

聚焦"機制保障"，激發干事創業"內動力"。注重從體制機制層面入手，不斷優化環境、強化支持，持續激發農村骨干隊伍活力。一是強化政治激勵。加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘事業編制人員的力度，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村干部作為各級"兩代表一委員"人選。近年來，共有45名村干部獲得提拔使用或政治安排，2名村干部進入公務員隊伍，有效拓寬了村干部發展空間。二是強化資源保障。建立縣級領導聯村、縣直單位包村工作機制，推動政策、資金、項目等資源向基層傾斜。2024年整合各類資金1607萬元，支持村級活動場所提標升級11個。全縣村集體經濟總收入達到4683萬元，同比增長52.9%，其中14個村集體經濟收入超過50萬元。三是強化關心關愛。嚴格落實駐村工作經費、生活補助、交通通訊補貼等待遇，建立待遇正常增長機制。定期組織健康體檢，購買意外保險，覆蓋率達100%。建立經常性談心談話制度，縣鄉領導定期走訪慰問，2024年共幫助解決干部工作生活中的實際困難100余件，營造了安心安身安業的良好氛圍。

青海省海南州共和縣融媒體中心供稿 刁順成