青海共和：以工代賑惠民生助農增收促振興

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于以工代賑工作的部署要求，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，青海省海南藏族自治州共和縣堅持以“推動群眾‘家門口就業’與鄉村基礎設施提升雙向發力”為導向，聚焦交通水利、農業農村等專項領域，大力推廣以工代賑模式，助力群眾就近務工、鄉村面貌換新、基礎短板補強，切實將政策紅利直接轉化為群眾手中的“真金白銀”和鄉村發展的“源頭活水”。

統籌謀劃，做好“項目爭取”文章。縣發改聯合交通、住建等重點部門和各鄉鎮，緊緊圍繞群眾就業增收，在謀項目、抓統籌上持續發力，聚焦鄉村道路硬化、灌溉渠道修繕、防洪設施加固等“最后一公里”基礎設施領域，統籌爭取落實以工代賑項目5項資金2392萬元，通過定期開展項目調度、政策解讀、上門指導等方式，確保項目有儲備、工作有合力、實施有組織、落實有力度。目前，5項以工代賑項目已全部開工建設，涉及恰卜恰鎮、倒淌河鎮、江西溝鎮、塘格木鎮，建設硬化道路總長28.3公里。

嚴格把控，做好“質量過關”文章。始終嚴把工程“質量關”，項目申報前期，按照因戶施策、因地制宜原則，對以工代賑項目實施方案、決策評估報告進行全過程指導，并組建項目評審專家組，實行一項目一審查，對申報項目進行全面審查論證。項目開工以后，建立“前期勘察+過程督導+竣工驗收”全鏈條監管機制，縣發改會同行業監管部門、項目實施單位對在建的以工代賑項目進行聯合督查檢查10余次，現場核查“建設內容是否符合設計規劃”“施工工藝是否符合工程標準”“管理過程是否符合規范要求”，對發現的問題現場提出整改意見，并督促相關責任人即知即改，確保項目經得起時間和群眾檢驗。

精心組織，做好“群眾增收”文章。充分發揮政府指導和群眾能動作用，根據《國家以工代賑管理辦法》《青海省以工代賑項目村民自建工作指南（試行）》及相關管理辦法，勞務報酬發放比例應不低于本項目資金的30%，預計發放勞務報酬810.75萬元。同時，積極引導動員條件適合、意愿強烈的群眾參與項目建設，優先吸納脫貧戶、易地搬遷戶、低收入群體參與以工代賑項目，并結合群眾務工意愿與項目用工需求，采取“以工代訓”方式，扎實開展技能培訓及安全施工培訓，為后續鄉村小型工程建設儲備了技術力量。恰卜恰鎮東巴村在全州率先實行村民自建模式，大大節省了項目資金，將有限資金更多用于項目建設和更大程度提高勞務保障發放標準。目前，全縣以工代賑項目已吸納本地群眾250人（其中脫貧人口27人），發放勞務報酬98.81萬元。

青海省海南州共和縣融媒體中心供稿 卓尕才佳