聲音：警惕形式主義“新馬甲”

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》，指出形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。形式主義、官僚主義作為長期存在的頑瘴痼疾，在持續整治下不斷變異翻新，以“新馬甲”形態滲透到基層治理的各個環節。究其本質，仍是政績觀錯位、責任心缺失與本領恐慌的產物，其危害性不亞于傳統形式主義，甚至因隱蔽性強、迷惑性大而成為基層治理的“隱形梗阻”。

形式主義“新馬甲”的變異呈現出場景化、數字化、精細化特征。部分地方以交流學習名義代替安排部署會議，甚至“一會多標”應付檢查，此類行為以“減負”之名行“增負”之實，實為穿新鞋莫走老路；紅頭文件數量減少，但白頭文件、“內部通知”“工作提示”等非正式文件增多，實際收文總量不降反增，基層干部閱讀和處理文件的負擔并未減輕；千分制考核、多維度評比等“精細化形式主義”，以“量化管理”之名行“繁瑣主義”之實，導致基層干部壓力不減反增；政務App強制注冊、線上打卡簽到、電子臺賬過度填報等“指尖上的形式主義”，將“痕跡管理”異化為“痕跡依賴”，基層干部被各種數字化平臺和社交軟件“綁架”，耗費大量時間和精力。

形式主義“新馬甲”屢禁不止，深層原因在于“思想病灶”與“制度漏洞”的疊加。部分領導干部“唯上不唯實”的錯誤政績觀作祟，將“上級注意”凌駕于“群眾滿意”之上，以“可視性政績”替代“實效性成果”。如，打造“經典調研線路”專供領導考察，一年接待500余批次調研卻未解決1項民生難題，折射出“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”的畸形心態。

面對復雜基層問題，部分領導干部缺乏“解剖麻雀”的耐心與“精準施策”的能力，轉而以“標準化流程”掩蓋“能力短板”。其次，現有監督多聚焦“紅頭文件數量”“會議時長壓縮”等顯性指標，對“白頭文件泛濫”“電子留痕過度”等隱性問題缺乏有效識別手段，形成“整治-變異-再整治”的拉鋸戰。

整治形式主義既是一場“攻堅戰”，更是一場“持久戰”。既要對形式主義老問題緊盯不放、窮追猛打，也要警惕花樣不斷翻新、披著“新馬甲”外衣的形式主義。引導領導干部樹立以實績為導向的政績觀，將群眾滿意度、問題解決率等“軟指標”納入考核核心，推行“無陪同調研”“隨機暗訪”等機制，倒逼干部從“材料政績”轉向“民生實績”。扎緊制度剛性約束的籬笆，建立“考核指標負面清單”，明確“不得將App注冊量與評優掛鉤”“調研線路每年更新率不低于50%”等禁止性條款；推行“文件生命周期管理”，對“白頭文件”實行備案審查，從源頭遏制“隱性形式主義”。強化數字技術的正向賦能，整合基層工作平臺，推行“一碼通辦”“數據自動抓取”，減少重復填報；開發形式主義AI識別算法，對“高頻打卡”“異常數據波動”等行為自動預警，實現技術反制技術異化。

毛澤東同志曾在《反對本本主義》中一針見血地指出：為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。唯有堅持“上下一心”，上級部門帶頭破除“唯材料論”“唯指標論”，基層干部回歸“為民服務”初心，社會各界強化監督參與，方能鏟除形式主義滋生的土壤，讓基層干部從“填表報數”中解脫出來，把更多精力投入到主責主業和解決群眾急難愁盼問題上。這既是作風建設的必然要求，更是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

云南省昆明市晉寧區委組織部供稿 趙德仁