累計幫扶5500余戶民營企業享受優惠4.49億元大連“智稅聯”：實現“政策找人” 確保紅利直達

圖為大連高新區稅務局聯合相關部門開展“智稅聯”惠企政策宣講活動。孫偉萍攝

“智稅聯”服務落實減稅退稅緩稅72．44億元，累計幫助大連市5532戶民營企業享受優質企業發展獎勵、高成長型企業扶持等政策優惠4．49億元……2月8日，國家稅務總局大連市稅務局（以下簡稱“大連市稅務局”）召開的“智稅聯”政務服務機制座談會，公布了一組“含金量”十足的數據?！罢娼鸢足y”的支持，讓大連市企業發展勁頭更足、活力更強。

2024年，大連市稅務局創新建立“智稅聯”政務服務機制，旨在打破政府、市場、企業之間的信息壁壘，對數據和政策進行整合共享?！爸嵌惵摗贝罱ǚ战洜I主體發展的“稅商聯動＋多方融入”平臺，打造“政策找人”“精準推送”等大數據應用場景，實現政策紅利“免申即享”“即享即達”，推動大連市從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”提升，切實讓利企助企政策集成顯效。

“政策倉庫”破壁壘

大連中科創達軟件有限公司（以下簡稱“中創科達”）是我國首家以智能操作系統技術上市的企業，業務遍及全球43個城市，國內有24家分子公司。在中創科達發展過程中，也曾遇到政策信息獲取難題。

中創科達國內運行部總經理楊敏接受科技日報記者采訪時說，以前政策發布渠道往往很分散，不同部門之間的政策解讀存在差異，這導致企業要投入大量人力和時間去收集、篩選政策信息，而且在理解和應用政策時也面臨困難。為申請一項政策性研發補貼，公司團隊經常在多個政府部門網站上查找信息、頻繁打電話咨詢，最終還往往因材料準備不全，錯過申請時間。

中創科達的情況并非個例。大連市稅務局納稅服務處處長張晶介紹，近年來，從國家到地方出臺一系列促進經營主體發展壯大的政策和舉措，惠企政策涉及部門多，存在政企信息不對稱、資源不互通的情況。

“智稅聯”瞄準企業這一痛點，運用稅務數據對企業進行標簽化管理，通過協同機制對多部門惠企政策進行指標化整合。

“智稅聯”政務服務機制包括機制建立、數據共享、政策歸集、精準推送和效應分析等環節。稅務部門與工商聯牽頭，組織科技、金融、統計、人社、工信等部門建立“智稅聯”服務經濟高質量發展工作協同機制，通過成立領導小組和工作專班開展聯結聯動，打破政務服務部門“信息孤島”壁壘，建立為企業和群眾解決急難愁盼問題的“政策倉庫”，實現“數據說話——數據決策——數據管理”全服務流程閉環操作。

“精準推送”促落地

“好政策，落到實處是關鍵?！贝筮B高新技術產業園區科技創新局副局長王雷介紹，園區科技創新局建立了與稅務等部門的互通機制，定期面向轄區科技型中小企業、高新技術企業等開展政策宣講活動，及時將國家和省級高企政策、研發費用加計扣除政策等熱點問題向企業宣講解讀，確保政策紅利直達企業。

張晶介紹，“智稅聯”通過數據共享、大數據分析、人工智能等技術，依托在征收52個稅費種過程中積累的企業基本信息、經營情況、財務狀況、用工狀況、創新能力、潛在風險等海量稅務數據和經濟管理職能部門提供的27類數據對企業進行“精準畫像”，建立用以區分不同企業類型的標簽83個，全方位勾勒企業“數據畫像”，打造“數據倉庫”，為提供精準化、個性化服務建立基礎。

“‘智稅聯’具有政策推送精準、申報流程便捷、對企業發展規劃支持力度大和各部門協同效應顯著等多方面優勢?！嵌惵摗瘜崿F了政策申報不見面、政策審核不找人，全程線上辦理。企業將更多時間和精力投入到研發創新和業務拓展中，增強了發展動力和競爭力?！睏蠲粽f。

大連市稅務局納稅服務處副處長耿超向記者介紹，創新“智稅聯”政務服務機制以來，大連稅務部門多次開展惠企政策解讀、發展規劃輔導、資源對接等活動，堅持企業需求就是政府部門服務方向，創新探索服務中小微企業、高科技企業發展“政策包”，積極推動各項助企政策穩步落地，不斷提振經營主體發展信心。

“真金白銀”助發展

中冶焦耐（大連）工程技術有限公司在焦化、耐火材料領域保持技術領先地位，公司1000余名員工多為高級技術人才，公司每年納稅過億元。該公司財務部總經理趙春陽說：“通過‘智稅聯’服務平臺，我們曾獲得授信超10億元。大連市稅務局、科技局、財政局等多部門合力為我們梳理、解讀政策，將各項惠企政策精準推送給企業，在企業和政府部門之間架起了一座‘連心橋’。這為我們拓展了融資渠道，極大增強了企業提質提速發展的信心和動力?！?/p>

此外，“智稅聯”搭建了專家指導站“耿超創新工作室”，已幫助2342戶企業獲得37．45億元貸款，至今無一戶不良資產；協助144戶企業依托知識產權質押貼息政策獲得低息貸款12．3億元，減少利息支出1800余萬元。其中，針對軟件和信息服務業普遍存在的輕資產、無抵押融資困境，“耿超創新工作室”利用納稅信用等級、企業經營狀況等稅收數據為企業“畫像”，把有資金需求的企業引薦、推送給金融部門，將稅收數據轉化為“真金白銀”，積極為企業賦能。

楊敏介紹，2024年，中創科達通過“智稅聯”及時收到軟件企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠政策推送內容，申報后享征前減免稅費1080萬元，極大減輕了企業負擔。

截至目前，“智稅聯”服務助力孵化培養科技型中小企業2626戶，培育遼寧省創新型中小企業347戶、高新技術企業2559戶、國家級專精特新企業15戶、遼寧省專精特新中小企業92戶、擬上市企業15戶。